提交USTR港口费用计划听证会证词的截止日期已到压倒性反对声

  商界领袖警告：港口费用计划可能对美国进口成本、出口竞争力及整体经济造成灾难性影响

  关税已经够糟糕了看看美国股市就知道了但商界领袖警告，如果特朗普政府的港口费计划推进，后果将是灾难性的。

  美国贸易代表办公室（USTR）于2月21日宣布，计划对以下情况征收高额港口费用（某些情况下每次靠港费用甚至超过100万美元）：

  所有船队中拥有中国建造船舶的运营商（根据Lloyds List获得的一份总统行政命令草案的某种解读）

  此外，该计划还要求部分美国出口货物必须由悬挂美国国旗的船舶运输，并最终要求由美国建造的船舶运输。

  如果希望在3月24日的听证会上作证，企业需在周一（截止日期）之前向USTR提交意见。大量企业提交了评论，绝大多数持反对意见，许多企业预测，如果USTR不取消港口费用计划，美国的进口商、出口商及整体经济都将遭受严重冲击。

  一些企业高管甚至直言，如果该计划按原方案实施，他们的公司将破产或撤出美国。

  总部位于佛罗里达州的Seaboard Marine（美国最大的外旗集装箱航运公司，服务加勒比和拉美地区）表示，该规则的“意外后果”可能是让美国拥有的航运公司破产，同时将更多业务推向外国航运巨头。

  总部位于弗吉尼亚州的Atlantic Container Line（跨大西洋航运公司）表示，如果该计划实施，它将被迫终止美国业务、关闭美国办公室、裁员并将船舶转移到其他市场。

  干散货物流公司Carver Companies（雇佣超过500名员工）表示：“额外的财务负担很可能迫使我们破产，导致大规模裁员，并对我们服务的地区造成经济破坏。”

  Peeples Industries（佐治亚州萨凡纳的私营干散货码头运营商）表示：“该提案将使我们的公司破产。”

  百慕大航运公司Bermuda Container Line（运营中国建造的Oleander号，每周往返纽约/新泽西至百慕大）表示：“额外的财务成本几乎肯定会威胁到我们的生存，从而危及百慕大唯一的专用航运服务之一，可能会引起该岛出现食品短缺。”

  Somers Isles Shipping（运营从佛罗里达州费尔南迪纳港到百慕大的双周服务，运输能力为150 TEU/航次或4000 TEU/年）表示：“该费用可能在一次航次内就让我们破产。”

  佛罗里达州航运经纪公司Gisholt Shipping总裁Hans Laue警告称，USTR的港口费用“至少会导致数十家美国中小企业倒闭，数万人失业”。他甚至表示，“如果按提案实施，这可能会成为美国行业和公民的末日。”

  特朗普总统坚持要增加美国石油和天然气出口，但港口税将通过租船合同转嫁给能源货运方，从而推高美国出口成本，削弱竞争力。

  美国石油协会（API）警告称，该计划可能会“破坏特朗普总统的能源主导议程”，使石油、液化天然气（LNG）和成品油出口更加困难，同时阻碍美国进口原油。

  纽交所上市公司Energy Products Partners表示，美国出口油轮货运的优先权“实际上将确保钻井狂潮不可能会发生”，美国的“液态黄金”将留在地下。

  INEOS（美国乙烷的主要出口商）表示，拟议的港口费用“可能使美国乙烷气体出口变得无利可图”。

  美国国家矿业协会（National Mining Association）表示：“成本上升、供应链中断，甚至完全没有办法进出口关键材料，可能会使整个行业陷入停滞。”

  西弗吉尼亚煤炭协会（West Virginia Coal Association）指出：“煤炭出口企业可能没办法找到足够数量、合适设计和尺寸的船舶来规避拟议的港口费用。这些费用的实施将直接引发西弗吉尼亚州的煤炭失去在国际海运能源市场的竞争力。这项规定不仅繁琐，而且没有必要、难以执行，最终惩罚的将是像西弗吉尼亚这样的主要出口州。”

  美国大豆协会（American Soybean Association）警告：“美国国内只有少数的悬挂美国国旗的船舶来满足USTR拟议方案下的出口需求。我们极度担忧**，如果该提案生效，美国大豆将被全球出口市场彻底排除。”

  干散货租船公司KOGA表示，一艘1万吨载重吨（dwt）的船舶在美国墨西哥湾至地中海航线上的典型运输成本，在没有港口税的情况下为每吨70美元，但如果征收港口税，成本将飙升至170美元。“这一成本上涨将使这类航次在经济上变得不可行。”

  IMI（一家负责石膏、水泥进口和煤炭、石油焦出口的物流供应商）表示，USTR的港口费用标准“几乎涵盖了IMI租用的所有船舶”，并将导致每年额外支出1.8亿至6.3亿美元，最终这些成本将直接转嫁给IMI的美国客户。

  Lightship Chartering指出，美国东北部每年从海外进口1000万吨岩盐用于道路除冰。USTR的计划将使进口岩盐的成本从每吨20美元翻倍至40美元。该公司表示，美国地方政府无法通过税收增加来弥补这一成本上涨。

  他进一步表示：“这种货物交易将无法继续。我没办法理解为何会有一项针对干散货船的规定，要求支付的费用甚至高于运往欧洲的平均运费，甚至高于货物本身的价值。这项规则似乎假设，使用被针对的中国建造的干散货船运输的许多商品是被锁定的，因此不得不支付费用。但这个假设是错误的。这些商品在拟议的费用水平下将无法交易。彻底终止。”

  如果美国贸易代表办公室（USTR）的港口费用计划生效，集装箱班轮公司将尽可能将中国建造的船舶撤出美国航线。对于没办法避免港口费用的情况，航运公司将额外收取附加费以转嫁成本。

  多家货物运输企业在提交给USTR的意见中要求，禁止航运公司将港口费用转嫁给货主。但这并不能阻止运费上涨，因为如果无法转嫁成本，航运公司将撤出无利可图的美国市场，这是它们的正当权利。运费上涨将不是因为附加费，而是因为运力下降。

  Atlantic Container Line（ACL）首席执行官Andrew Abbott表示：“这将引发一场运费飙升，比新冠疫情期间的涨幅更严重，并对美国企业的供应链造成毁灭性打击。”

  美国全国零售联合会（National Retail Federation，NRF）表示：“这些费用将导致每个集装箱的成本增加数百美元。” 海运承运人的服务调整**“将导致港口拥堵，导致非常严重干扰。”**

  美国航运商会（Chamber of Shipping of America）指出：“拟议的港口费用将对美国海运市场造成重大冲击，预计将扰乱供应链，并/或导致航运成本大幅度上升，而最终成本将由美国生产商和消费的人承担。”

  此外，为减少受到港口费用的影响，海运承运人将减少在美国的挂靠港次数，削减对小型港口的停靠，仅选择最大型的港口。

  世界航运理事会（World Shipping Council）表示：“这些费用将导致大型港口的拥堵加剧，因为受费用影响的船舶运营商将最好能够降低在美国的停靠次数。” 该理事会还补充道，“由于航运公司将业务转移至墨西哥和加拿大，港口拥堵和美国港口吞吐量的减少所带来的经济影响，将波及整个经济体系。”

  相比进口商，美国出口商（特别是集装箱化农产品和林产品的出口商）受影响更大。因他们的运费本就较低，港口费用的冲击对出口商的影响远大于进口商。

  美国农业运输联盟（Agriculture Transportation Coalition，AgTC）代表美国农产品和林产品出口商，其表示：“美国农业和港口网络的许多环节都会受一定的影响，包括：港口码头、码头工人、货运代理、物流公司、仓储运营商、集装箱卡车运输和长途公路运输企业。”

  “运输成本的增加将迅速使美国农业产品变得难以承受和丧失竞争力。由于其他几个国家有充足的替代供应，美国农业产品的出口将被彻底终结。”

  总结美国进出口贸易的最坏情况，美国船舶经纪与代理协会（Association of Ship Brokers & Agents）警告：“有一件事是确定的：如果征收最高额的港口费用，所带来的经济痛苦将波及美国经济的每个行业和每个家庭。”

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